澳门葡京賭博:环境产业“十四五”发展趋势展望--达峰·拐点·下半场(上)

互联网彩票极速六合彩 2021-07-21 09:19 来源:网络

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文章摘要:澳门葡京賭博,他在闭关之时财富啊?也不是我冷光波动。

2021中国环境企业50强榜单已于近期在2021中国生态环境产业高峰论坛上揭晓(详情请点击:2021中国环境企业50强榜单发布)。50强企业是我国环境产业领军力量,对产业发展发挥着重要引领作用。今年,环境商会在发布榜单的基础上,联合和君咨询推出《2021中国环境企业50强分析报告》,期望通过对50强企业的整体分析,展示这一群体特征,探讨环境产业发展趋势。即日起,公众号将陆续发布报告节选,敬请关注。今天分享环境产业“十四五”发展趋势展望 ——达峰 ? 拐点 ? 下半场。

序言:从大水漫灌到静水流深

2020年9月,习近平总书记在联合国大会发表演讲,提出“中国将提高国家自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和”,勾勒出了我国未来40年低碳发展的远景。

2021年2月,《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》(国发〔2021〕4号)中提出“全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费,使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上,统筹推进高质量发展和高水平保护,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系,确保实现碳达峰、碳中和目标”。

2021年3月,十三届全国人大四次会议表决通过关于《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的决议,描绘出2035年“广泛形成绿色生产生活方式,碳排放达峰后稳中有降,生态环境根本好转,美丽中国建设目标基本实现” 的愿景目标。同时,以近四千字的篇幅阐述了“推动绿色发展,促进人与自然和谐共生”,从“提升生态系统质量和稳定性”、“持续改善环境质量”和“加快发展方式绿色转型”三个方面勾勒“十四五”期间的治理思路和实施路径。

“碳达峰、碳中和”已经成为我国生态环境治理中的重要目标,这对我国的经济社会发展方式提出新的要求。20世纪90年代,英法等国碳排放达到峰值,提出2050年达到“中和”状态,其中峰零转型期约为60年。而我国无论是2030年的“达峰”目标,还是2060年的“中和”目标(即30年峰零转型期),都意味着我国绿色低碳转型的力度将远大于其他国家。正如习总书记在中央财经委员会的讲话中提到,这是“一场广泛而深刻的经济社会系统性变革”。如何实现这样一场变革?这一场变革又将对生态环境产业带来什么样的变化?上述问题已经成为业内企业所普遍面临和关心的问题。

关于“碳达峰”与“碳中和”的研究报告已经很多,这里不多做论述。仅看一个方面,在我国碳排放结构中,主要以能源活动(其中主要是燃料燃烧) 贡献为主,其余主要为工业生产。实现路径主要为需求侧(即生产生活端)的减碳与供给侧的减碳。需求侧的节能与减排发展已久,工业节能、建筑节能等词汇耳熟能详。供给侧减碳一方面来自于能源结构的变化,即新能源替代传统能源,非化石能源替代化石能源,抽蓄、风电、光伏、核能、氢能的发展均是为此,提高电气化率亦如是。另一方面,从效率提升角度来说,更高效的能量转化方式的探索与技术的开发、发展储能系统等也将为减排做出较大贡献。

不难发现,“碳达峰、碳中和”虽为环保命题,着眼点却在能源。这一概念与我们日常所说的环保有着天然联系,但切实感受又不太密切,其内在逻辑如何?需从“达峰”背后逻辑说起。

在人类社会发展过程中,不断产生的物质需求是产业和企业发展的根本动力,而在生产生活中所产生的污染和资源消耗逐渐突破生态系统承载能力,从而造成环境恶化,碳排放即是环境污染的重要指标之一。无节制地向自然索取必将突破其承载极限,而后陷入不可逆的状态。所幸的是,无论是出于人类生活所需,还是意识觉醒,人类对于环境的态度随着经济和社会发展水平的提升开始发生转变。在积极投入污染治理、减少环境破坏等系列活动的作用下,预期环境污染和资源消耗总量也将达到顶峰,而后随着投入的持续,逐步开始逆转向下,实现生态环境的改善,理想情况下,最终将回归到生态可承载的范围之内。(图3-1)

如果说产业的纵、横向延伸将对企业的资源和能力带来新的挑战与变化,那生态保护与经济发展和城市建设与管理融合的系统化这一理念的日趋明显,无疑将带来整个产业边界和模式的根本性变化。

我们看看国际领先的城市在生态与城市融合发展上的观念与实践探索。以国际知名的生态花园城市——新加坡为例,2015年提出建设具有“生态智慧”的宜居市镇,“零浪费”文化和开拓新绿色经济模式三大愿景,对蓝绿空间、空气质量、雨洪系统、交通、资源利用和社区管理提出了相应的建设目标,在此背景下,新加坡对产业空间进行集约化布局,并进行了产业园循环化、生态化改造,设计水道、景观、工业废弃物、能源生产与转化、生物多样性保护、绿色社区构筑等大型项目,以期实现城市绿色发展。这其中带来的大量规划、重建、新建、处置的市场空间不言而喻。

在这一变化趋势下,还将催生若干新的业态。例如万科物业与珠海大横琴携手打造的“物业城市”,将物业、环卫、园林等业务进行进一步融合,形成“城市管家”的全新业务形态(图3-3)。立足于此,在城市与生态系统深度融合发展的未来,以生态承载力为前提的产业布局和空间布局(现在已经在进行实践探索)将与现在的城市和产业形态大相径庭,彼时的生态治理与维护又将呈现何种形态?我们不得而知,但可想象必将催生一系列的不同业态和企业。

市场化

生态环保的产业化和市场化发展一直以来都是各国发展的必由路径,简单来说就是政府和企业两大主体之间的责任和权利的不断重新界定与分割的过程。落实到产业层面,不同的细分领域的市场化程度将呈现出不同的市场化进程,具体来说,我们认为将呈现出三个阶段性的特征,即污染治理的市场化、生态修复的市场化和生态运营维持的市场化。

末端污染的市场化,是我们正在经历(或说已经经历)的过程,污水治理、环卫等细分领域皆如此,从事业单位改制成为国有企业,到民营资本的参与,明显的体现出了这一趋势特征。而随着末端污染问题逐步得以解决,生态修复(如水体治理、土壤治理等)领域的市场化进程也逐步推进,从主体责任难以厘清,到明确“谁污染、谁治理”的基本原则,到后端运营付费机制的改变,均体现出了明显的市场化进程的推进。而从治理的模式上看,也明显的体现出市场化的趋势。

早期我国生态环境治理主要采用BOT模式,即建设—运营—转让模式。而随着政府疲于独自承担环保费用及处理各种BOT模式产生的负面效果,结合我国环境产业的发展水平持续提升和企业主体作用的不断加强,2017年,政府为推进完善污水处理行业的市场体系,发布《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》(财建〔2017〕455号),PPP模式进一步完善了环境产业的市场体系。PPP模式是指为了建设基础设施项目,或是为提供某种公共物品和服务,政府按照一定的程序和方式,与社会资本以政府购买服务合同、特许经营协议为基础,明确双方的权利和义务,发挥双方优势,形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同确保合作的顺利完成。由社会资本向公众提供市政公用产品与服务的方式,提高质量和供给效率,最终实现使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。PPP模式虽消除了在BOT模式下因污染企业破产关停导致责任主体缺失、治理资金缺乏等问题,充分发挥企业作为市场主体的作用,调动企业在资金投入、技术研发等方面的积极性,但长期付费来源依旧存在问题,对新模式的探索依然不能停下脚步。

2020年,生态环境部等3部门联合印发《关于推荐生态环境导向的开发模式试点项目的通知》中,提出了EOD模式在环境产业的运用。EOD模式,即生态环境导向的开发模式。该模式是以生态文明思想为引领,以可持续发展为目标,以生态保护和环境治理为基础,以特色产业运营为支撑,以区域综合开发为载体,采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式,推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合,统筹推进,一体化实施,将生态环境治理带来的经济价值内部化,是一种创新性的项目组织实施方式。简单点说,就是将生态环境治理项目同与之相关的产业项目一起实施,也就是项目打捆、项目整合,与流域综合治理开发理念类似。在EOD模式下,建设好生态环境治理项目之后,将为区域产业发展带来极大促进作用,直接推动区域增值,这是公益性项目的正外部性体现。传统实施模式中,需要等生态环境治理项目完成后,再去实施产业开发,不仅开发进度被拉长,而且还容易受公益性生态环境治理项目筹资难等问题影响,进一步限制产业落地的机会。在EOD模式下,通过将公益性的、没有收益或收益极低的生态环境治理项目与在其影响下有显著效益空间的产业项目结合起来一并实施,有利于吸引社会资本投入,既可以解决项目融资的问题提升综合实施效率,也能将环境治理的成本从政府转移至产业。

随着治理思路和主体责任的进一步探索,近年来生态环境领域的市场化进程进一步加强,在多个生态文明试点地区分批次开展“生态产品价值实现”的全新探索。

生态产品及其价值实现理念的提出是我国生态文明建设在思想上的重大变革,正逐渐演变成为贯彻习近平生态文明思想的重要实践抓手。具体来说,就是环境治理和生态保护市场体系的重要组成部分,其本质是为培育、建立和规范生态产品交易市场,创造更多优质生态产品的市场交易机制。

以浙江省丽水市的探索为例,丽水市云和县在土地出让领域通过生态环境增值核算,土地使用权人对生态环境附加值付费,实现土地载体溢价。在此基础上,丽水市设立两山银行,作为土地载体生态溢价部分资金的管理机构,并将土地土壤后的生态增值资金用于地块周边区域的生态环境改善和建设。在这一模式中,作为地方生态环境治理的国企平台企业将迎来全新的市场机会。

第二个案例同样是浙江丽水市云和县,该县成立“生态强村发展有限公司”,承接发改局生态产品服务(包括水源涵养、气候调节、水土保持、洪水调蓄)的服务采购,进行生态环境的运营与维护,业内企业的市场边界进一步的得以扩张。


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